中國，潤滑油第二大消費國

中國擁有廣闊的基礎油需求格局，822萬噸/年的基礎油裝置總產(chǎn)能也讓中國成為世界最大的基礎油生產(chǎn)國之一。然而自2016年3月開始，國內(nèi)的基礎油資源卻越來越少了，潤滑油生產(chǎn)商的采購單上越來越多的出現(xiàn)了白油、粗白油的品目。出現(xiàn)這個問題的根源是潤滑油消費稅。
潤滑油消費稅政策變更歷程
我國潤滑油消費稅實行價內(nèi)稅，從原料環(huán)節(jié)開始征收，可在成品環(huán)節(jié)進行抵扣，最終還要轉(zhuǎn)嫁到消費者的成本中去。目前國內(nèi)潤滑油、基礎油的消費稅征收標準是1.52元/升，折合噸價是1711.52元，如果再計算17%的增值稅的話，光稅額就要超過2000元/噸。
時間/消費稅政策/備注
2006年4月1日//0.2元/升或225.2元/噸//起征
2009年1月1日//1元/升或1126元/噸//上調(diào)0.8元/升
2010年10月1日//變壓器油、導熱油免稅//--
2013年1月1日//廢油再生基礎油免稅//--
2014年11月29日//1.12元/升或1261.12元/噸//上調(diào)0.12元/升
2014年12月13日//1.4元/升或1576.4元/噸//上調(diào)0.28元/升
2015年1月12日//1.52元/升或1711.52元/噸//上調(diào)0.12元/升
2016年3月1日，輕質(zhì)白油、粗白油及化妝品級白油標準開始實施，而根據(jù)國家稅務總局2013年發(fā)布的47號及50號公告，符合行業(yè)標準的白油可暫免征收消費稅，一時間基礎油生產(chǎn)企業(yè)看到了減免消費稅的機會。作為潤滑油基礎油產(chǎn)業(yè)鏈不可分割的一部分，白油與基礎油的大多數(shù)指標類似，下游用途也有重疊，且國內(nèi)多數(shù)基礎油產(chǎn)品均可以滿足粗白油行業(yè)標準，尤其是在閃點、粘指方面更要高于白油，因此基礎油便順勢加入了白油領域。
初期，煉廠尚能提供基礎油與白油兩種票據(jù)供客戶選擇，白油票價格一般低于基礎油票約400元/噸（消費稅為1711.52元/噸），部分煉廠因沒有白油生產(chǎn)資質(zhì)，便將基礎油改為變壓器油和有機熱載體（導熱油）兩種免稅產(chǎn)品對外銷售，以此來達到規(guī)避消費稅、只征增值稅的目的，進而提升產(chǎn)品利潤。
而在嘗到甜頭之后，多數(shù)煉廠已不再提供基礎油票據(jù)，一時之間基礎油票成了香餑餑，產(chǎn)能嚴重過剩的基礎油突然之間便從市場“消失”。
對于潤滑油生產(chǎn)企業(yè)的采購而言，開具白油、粗白油、變壓器油、導熱油等免稅產(chǎn)品的基礎油固然要比正常情況下的基礎油便宜，但卻無法在成品潤滑油環(huán)節(jié)進行抵扣，除非生產(chǎn)變壓器油和導熱油，不然仍需要自己補交消費稅。麻煩多了、風險大了，潤滑油生產(chǎn)企業(yè)也難以招架。
另一個深受其害的則是進口基礎油，由于進口商在報關時皆已進行完稅，即關稅、消費稅、增值稅全部繳納，因此進口商斷然不能開具白油票進行合理避稅，這也導致國產(chǎn)基礎油的價格優(yōu)勢愈加明顯，進口商也只能在質(zhì)量和消費缺口上加大營銷力度。
高額的利益驅(qū)使下，在白油名錄下掛靠的產(chǎn)品越來越多，受傷的也不只是潤滑油企業(yè)，甚至發(fā)生“因為產(chǎn)品顏色為白色便定義為白油”、“非標柴油也當白油賣”等現(xiàn)象。但利益背后市場也應警惕，合理避稅畢竟只是委婉的稱呼，實則不過是市場或企業(yè)將稅制當中“非不應該”、“非不允許”的內(nèi)容強行利用，但當國企、民企甚至整個市場都在肆無忌憚的利用漏洞時，有沒有考慮過漏洞一旦被堵上，市場又該會變成什么樣呢？